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蒙草生態:關于與西烏珠穆沁旗人民政府簽訂“西烏珠穆沁旗PPP項目合作框架協議”的公告

發布時間:2020-11-05 15:43:12 已有: 人閱讀

證券代碼:300355 證券簡稱:蒙草生態 公告編號:(2017)030號 內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司 關于與西烏珠穆沁旗人民政府簽訂 “西烏珠穆沁旗PPP項目合作框架協議”的公告 本公司及董事會全體成員保證信息披露的內容真實、準確、完整,沒有虛假記 載、誤導性陳述或重大遺漏。 特別提示 1、《西烏珠穆沁旗 PPP 項目合作框架協議》(以下簡稱“本協 議”、“本項目”)為內蒙古蒙草生態環境(集團)股份有限公司(以 下簡稱“公司”、“乙方”)與西烏珠穆沁旗人民政府(以下簡稱“甲 方”)簽訂的框架性協議,并非正式合同。 2、經過合法合規的競爭性程序,確認公司為本協議社會資本方 后,雙方需簽訂正式合同,具體事項以各自有權部門批準后簽署的正式 合同為準,最終能否簽訂存在不確定性。 3、本協議涉及金額為估計數,具體金額以簽訂的項目合同為準, 存在執行金額與協議金額不一致的風險。 4、公司將根據事項的后續進展,嚴格按照相關法律、法規及《公 司章程》的規定,履行相關的審批程序和信息披露義務。 5、簽訂本協議不構成關聯交易,也不構成《上市公司重大資產重 組管理辦法》規定的重大資產重組。 一、合同簽署概況 2017年 4月 9 日,公司與西烏珠穆沁旗人民政府簽署了《西烏珠 穆沁旗PPP項目合作框架協議》,投資總額初步估算為2億元人民幣。 (項目以內蒙古自治區入政府PPP項目數據庫為準,具體以實施方案數 據為準。) 二、交易對手方介紹 西烏珠穆沁旗(簡稱西烏旗)位于內蒙古自治區錫林郭勒盟東部, 轄 2 個蘇木、5 個鎮,土地總面積 22434.5 平方公里,總人口 8.7萬 人,全旗可利用草場面積20290平方公里,占土地總面積的90%。 西烏旗文化底蘊深厚,民族風情濃郁,草原風光秀麗,旅游文化特 色鮮明,發展草原特色旅游業、民族文化產業優勢得天獨厚。 西烏旗資源富集,發現的礦產資源主要有煤、鉛、鋅、銅、銀、 鐵、鎳、大理石、瑩石等。探明煤炭儲量522.7億噸,百億噸以下十億 噸以上煤田有8處。探明有色金屬儲量228萬噸。 2016 年,全旗地區生產總值完成 118.5 億,增長 8.9%。全社會固 定資產投資完成 102.25 億元,增長 23.2%。公共財政預算收入完成 20.72億元,增長9.2%;城鎮常住居民人均可支配收入達到33537元, 增長 8.5%;牧區常住居民人均可支配收入達到 21889 元,增長 7.9%。 全社會消費品零售總額達到20.5億元,增長9.8%。 (以上信息來源:西烏珠穆沁旗人民政府官網 ) 公司與西烏珠穆沁旗人民政府不存在任何關聯關系。2014年至 2016 年最近三個會計年度,公司與西烏珠穆沁旗人民政府未發生過類 似業務。 三、協議主要內容 (一)合作內容: 1、西烏珠穆沁旗人民政府授權西烏珠穆沁旗發改局作為本項目的 政府方負責本項目的政策銜接、政府協調等前期工作及政府職能相關工 作。 2、公司與金融機構組成聯合體(如有)作為社會資本方共同投資 建設西烏珠穆沁旗生態治理 PPP 合作項目,其中公司作為聯合體(如 有)的牽頭方。 3、本項目合作內容為西烏珠穆沁旗所轄區域內開發建設,包括: 退化草場修復、城市園林綠化、生態牧場、室內生態公園、生態大數 據、新型牧民職業培訓等,總投資暫定2億元(項目以內蒙古自治區入 政府PPP項目數據庫為準,具體以實施方案數據為準),采用分期滾動 投資建設的方式,各子項工程分期建設,分期驗收,分期付費。對于特 殊項目需先進場施工,政府方應先組織招投標,乙方中標后,該項目做 為存量工程與其他新建項目組成項目包納入PPP項目實施。 4、在2017年5月30日前,甲乙雙方未能履行PPP招標程序并簽 署確定性《PPP 合作協議》或沒有金融機構參與基金融資的情況下,雙 方選擇招投標模式進行組織施工,甲方在2個月內組織招標,乙方中標 后工程按照三年 30%:30%:40%的比例付款,如乙方未能中標,甲方將 乙方所實施的工程進行審計并一次性進行結算。 (二)項目實施方案 1、項目結構 1.1 甲、乙雙方及金融機構(如有)共同出資成立項目公司,以項 目公司為主體的投資合作模式(PPP 模式)共同投資建設西烏珠穆沁旗 生態建設PPP項目 1.2 項目資本金暫定為進入西烏珠穆沁旗生態建設PPP 項目總投資 總額的20-30%,其中甲方出資20%,乙方和金融機構(如有)作為社會 投資人共同出資 80%。項目公司可以因項目投資建設的需要而進行增資 擴股。 1.3 乙方根據項目分期滾動投資建設的原則,確保項目資本金分期 及時到位,滿足項目實施的需求。 1.4 項目公司承擔本項目的投融資、施工建設、運維和移交全過程 的組織和管理。 1.5 甲方通過競爭性談判或招標的方式確定社會資本方,并與社會 資本方成立合資項目公司,授予項目公司對本項目進行投資建設。 2、項目收益 2.1 項目合作期 10 年,分為建設期和運營期,其中建設期從《特 許協議》正式簽訂后至設施建成運營前一日,暫定為1-3年,政府回購 期為7-9年。 2.2 本項目的合理回報率按照稅后收益率為標準,收益率按照實際 發生的融資成本加適當的項目公司管理費用(具體金額雙方協商確 定)。費用在項目竣工驗收結算后開始支付。 2.3 各項目當期付款金額,均以工程完工比例做為付款依據,按照 已完工程量進行支付。如該項目已經完成審計,該項目投資成本總額則 以經審計的投資成本為準。 (三)項目資金保障措施 1、甲方出具同意本項目以PPP模式實施的決議文件或會議紀要。 2、西烏珠穆沁旗人大常委會出具同意將本項目所需總投資資金列 入財政預算的決議文件,西烏珠穆沁旗財政局將擬合作項目投資資金列 入一般公共支出預算統籌管理。 3、 為了充分保障投資人的收益,擬合作項目要進入內蒙古自治區 或國家PPP項目庫。 4、甲方相關主管部門應根據各自職責,對擬開展合作項目涉及的 價格、財政、市政市容管理、國土、建設房管、稅收、環境保護等管理 和審批事項,為項目公司提供相應的支持和保障。 5、如果乙方通過競爭性磋商或招投標,中標本項目,能夠與甲方 簽署合同組建項目公司,則作為投資方的乙方,可根據相關規定,承建 相應的工程項目,但施工質量需符合國家相關標準。 (四)雙方權利與義務 甲方的權利與義務 1、甲方有權利對項目公司的投融資、建設進行監督,并要求項目 公司按照正式PPP協議約定的施工工期及工程質量完成項目建設; 2、甲方負責協調項目建設中項目公司與地方的關系,為項目公司 投資建設提供良好的外部環境; 3、甲方依法配合項目公司辦理對本項目進行融資所需相關文件; 4、甲方依法辦理本項目實施中的各項審批手續; 5、甲方有義務按約定對已完工項目進行付費回購; 乙方的權利與義務 1、按合同約定共同成立項目公司,并按約定比例繳納注冊資本 金; 2、乙方負責本項目的施工總承包建設,有義務按照合同約定的施 工工期及工程質量完成項目建設; 3、負責本項目的投融資工作,有義務按照合同約定進行項目融 資,滿足項目實施的需求。 四、協議履行對公司的影響 西烏珠穆沁旗 PPP 項目投資總額估算約為 2 億元人民幣,占公司 2016 年度營業收入(業績快報中披露數據)28.44億元的 7.03%,預計 項目的收入確認時間主要為 2017 年度,本協議履行不影響公司業務的 獨立性,后續如簽訂正式合同,將對公司 2017 年度的經營業績產生積 極影響。 本項目如順利實施將有助于公司業務的拓展,提高公司的業務承接 能力,為公司持續發展提供業務支持,通過積累項目的建設和運營經 驗,提升公司的核心競爭力和行業影響力。 五、風險提示 1、協議的履行存在受不可抗力影響造成的風險。 2、本協議僅作為推進本次合作的框架性、意向性協議,有關具體 合作內容、投資安排、投資進度等方面尚需簽訂正式相關合同予以明 確,因此上述事項均具有一定的不確定性。 3、本協議涉及金額為估計數,具體金額以簽訂的項目合同為準, 存在執行金額與協議金額不一致的風險。 4、本協議的履行,存在融資資金不能按時足額到位的情況下,支 付安排、支付能力等事項存在不確定性,從而導致公司資金壓力較大, 項目部分無法實施或延期的風險。 六、公司最近三年披露的框架協議進展情況 序號 披露日期 協議名稱 后續進度 2013年6月25日,公司與東營市城市管理局簽署了《金湖銀河景觀工程 施工第一標段合同》,工程包括東三路河綠化工程(濰坊路以南段、濰坊 路以北段)、西湖公園綠化工程(西湖公園BCDEF區、西湖公園AGHIJ 《東營金湖銀河生態工區),金額21,685.63萬元。 1 2013年4月3日程建設及技術合作框架2013年主要完成了大部份土方排換、道路鋪裝工程及給水管網主管道的 協議》 全部施工,并進行了少部分的綠化種植;2014年該項目主要進行了土方 工程、排鹽堿管道安裝工程、給排水工程、電氣安裝工程以及綠化栽植工 程;2015年該項目主要進行了養護工程;2016年該項目主要進行了喬灌 木地被植物的補植及養護工程;截至2016年9月30日累計確認收入 24,746.

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