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農業農村部:產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶 全年無大面積扶貧產品滯銷

發布時間:2020-12-20 22:08:19 已有: 人閱讀

  12月16日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,介紹產業扶貧進展成效有關情況,農業農村部副部長劉煥鑫、農業農村部總經濟師魏百剛等出席。

  劉煥鑫介紹,近年來,農業農村部牽頭會同相關部門,認真貫徹總書記重要指示精神,全面落實中央脫貧攻堅決策部署,出臺產業扶貧指導意見,堅持規劃引領,注重范例推廣,強化督促考核,推動各地產業扶貧工作取得了重大成就。產業扶貧已經成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。

  一是貧困地區特色產業快速發展。832個貧困縣全部編制產業扶貧規劃,累計建成種植、養殖、加工等各類產業基地超過30萬個,旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新模式新業態加快推進,每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明、帶貧面廣的扶貧主導產業。

  二是貧困群眾收入水平大幅提高。產業扶貧政策已覆蓋98%的貧困戶,有勞動能力和意愿的貧困群眾基本都參與到產業扶貧之中。貧困戶人均純收入由2015年的3416元,增加到2019年的9808元,年均增長30.2%。

  三是貧困地區產業發展條件顯著改善。扶貧產業的快速發展,為資本、技術、人才等要素進入貧困地區提供了平臺載體,也加快推動了交通、物流、通訊等配套設施建設。據統計,貧困縣累計建成高標準農田2.1億畝、農產品初加工設施4.3萬座,培育市級以上龍頭企業1.44萬家,發展農民合作社71.9萬家,創建各類扶貧產業園2100多個,組建4100多個產業技術專家組,招募4000多名特聘農技員。

  四是貧困群眾自我發展能力明顯提升。通過產業扶貧,不僅形成了一系列產業聯農帶貧的有效模式,也激發了貧困群眾不等不靠、自強不息精神狀態。依托訂單生產、土地流轉、生產托管等方式,72%的貧困戶與新型農業經營主體建立了緊密型的利益聯結關系。通過產業賦能,70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓。

  針對社會關心的農產品滯銷問題,魏百剛介紹,近年來,農業農村部聚焦貧困地區,加大農產品營銷推介和幫扶力度,推動批發市場、大型超市、電商平臺與貧困地區精準對接,完善線上線下銷售渠道,促進貧困地區農產品出村進城,賣上好價錢,主要采取以下措施。

  一是搭平臺。2018年以來,農業農村部組織舉辦了20余場貧困地區農產品產銷對接活動,幫助700多個貧困縣銷售農產品500多億元。

  二是育品牌。將貧困地區的區域公用品牌、產品品牌優先納入中國農業品牌目錄。目前貧困縣登記農產品地理標志800多個、認證綠色和有機農產品1.1萬個,比2012年增長4倍多,市場競爭力、影響力都明顯提升。三是補短板。大力實施信息進村入戶工程,建立了農產品產銷對接公益服務平臺,提升了貧困地區涉農信息綜合服務水平。啟動了農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,向貧困地區傾斜,對貧困地區的合作社、家庭農場,補助比例提升到50%。

  魏百剛介紹,年初新冠肺炎疫情期間,農業農村部提出了一系列措施,開通了熱線電話,實時調度貧困地區產品滯銷情況,同時開設網上專區進行有效對接,在線上線下舉辦了多場產銷對接活動,累計幫助銷售貧困地區農產品167億元。據調度,全年貧困地區農產品銷售總體順暢,沒有出現區域性的、面積較大的扶貧產品滯銷賣難的情況。

  一些地方產業發展存在同質化競爭現象,魏百剛表示,對此農業農村部一直高度重視,重點在三個方面下功夫。

  一是編好規劃、選準產業。農業農村部組織中西部22個扶貧任務重的省份和832個貧困縣,每個省、每個縣都編制了產業扶貧規劃,指導各地立足資源稟賦,因地制宜選準確定好扶貧的主導產業,力爭在產業選擇的開始,就能夠實現差異化競爭和錯位發展。

  二是發展加工、延長鏈條。農業農村部積極創造條件,引導加工企業到貧困縣、貧困村建立加工基地,引導農產品產地初加工、農業產業強鎮、優勢特色產業集群等農業方面的生產項目向貧困地區傾斜,支持貧困縣大力發展農產品初加工、精深加工和農業產品綜合利用。

  三是突出特色、打造品牌。農業農村部支持廣大貧困地區打造區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。支持開展綠色有機地理標志農產品認證,縮短認證周期,并要求減免相關費用。832個貧困縣累計認證“兩品一標”農產品1.2萬個,發展了一批“獨一份”“特中特”“好中優”“錯峰頭”的農產品。

  劉煥鑫表示,當前,扶貧產業總體還處于培育成長期,整體發展水平還不高,可持續發展能力還不強。產業發展中存在的困難和問題,大多是長期性的,由于產業發展與脫貧攻堅周期不一致,很多問題在攻堅期內不可能畢其功于一役,需要納入實施鄉村振興戰略統一考慮,創造條件、分階段逐步解決。

  一是抓規劃引領。組織脫貧地區制定“十四五”特色產業發展規劃,突出特色和全產業鏈開發,實施特色種養業提升行動,扶持發展農產品加工業和鄉村服務業,加快推進產業鏈現代化。

  二是抓政策扶持。嚴格落實“四個不摘”要求,將產業扶貧幫扶資源有序轉到鄉村產業振興。推動現有扶貧專項資金和涉農整合資金,主要支持產業發展,穩定并完善小額信貸政策,加快發展特色農產品保險,保障產業用地需要,為脫貧地區產業發展營造更好的環境。

  三是抓產品銷售。廣泛開展產銷對接活動,打造特色農產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌,加快建設田頭市場、倉儲保鮮、冷鏈物流等設施,推動農產品流通企業、電商、批發市場與脫貧地區建立穩定的產銷關系。

  四是抓主體培育。從資金項目、金融保險、用地用電、人才培養等方面加大扶持力度,支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場高質量發展,健全農業專業化社會化服務體系。將扶持政策與聯農帶農效果掛鉤,推動各類主體更好帶動脫貧戶、小農戶發展現代農業。

  五是抓科技服務。積極組織全國農業科技單位和產業技術體系專家開展產業幫扶,穩定產業技術專家組隊伍,擴大特聘農技員計劃實施范圍,將產業發展指導員轉為鄉村振興指導員,加大高素質農民和農村實用人才培養,為脫貧地區打造一支不走的科技幫扶隊伍。

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